Новый рейтинг «Хрупкости государств». Все последние места достались Северным странам

Статьи Общество, Рейтинг «Хрупкости государств» 2015 года. Все последние места достались Северным странам | Новый рейтинг «Хрупкости государств». Все последние места достались Северным странам
Fragile States Index 2014

Фонд за Мир (Fund for Peace) опубликовал 10 ежегодный рейтинг «Хрупкости государств» (Fragile States Index). На самом последнем — 178 месте – оказалась Финляндия. Остальные Северные страны расположились рядом. Швеция – вторая с конца. Дания и Норвегия – соответственно – третья и четвертая. Исландия на 171 месте.

Обычный «среднестатистический» мировой рейтинг выглядит иначе: вверху таблицы так называемые «развитые страны», среди которых зачастую лидируют государства Северной Европы, внизу – Центральная Африка и Африканский рог.

«Рейтинг хрупкости» – тот редкий случай, когда мировыми лидерами по праву оказываются Южный Судан, Сомали, Центрафриканская Республика, Демократическая республика Конго и Судан. Шансы каждого из этих государств встретить следующий год в нынешних границах ниже, чем у любой другой страны на планете.

А вот в стабильности Финляндии авторы рейтинга уверены настолько, что выделили ее в отельную группу - Very Sustainable - «Очень надёжная».

Соседи финнов - шведы, датчане и норвежцы замыкают группу Sustainable – «Надёжные». К ней же относятся и исландцы, отделённые от остальных «северян» Люксембургом, Новой Зеландией и Швейцарией. Пример двух последних, кстати, доказывает, что ни географическая раздробленность (Новая Зеландия состоит из двух больших и почти семи сотен мелких островов, и включает в себя четыре территории разной степени независимости), ни национально-языковое разнообразие (население Швейцарской Конфедерации состоит из трех больших национальных групп - французов, итальянцев и немцев, язык каждой из них признается государственным на всей территории страны, вдобавок к этим трем есть еще и четвертый - ретороманский) не являются безусловными факторами, угражающими устойчивости всей государственной конструкции.

Общее число групп, на которые разделены страны-участницы рейтинга – 11. Самая-самая стабильная из них, как отмечалось выше, включает в себя всего одну страну – Финляндию.

Самая массовая, к которой с 85 общим результатам относится Россия – «High Warning» – «Повышенная опасность» или «Повышенное внимание». Российский результат на четыре позиции выше математической середины списка.

Что интересно, Украина, по мнению составителей рейтинга, более стабильна - она занимает 113 строчку и, как, например, Казахстан, относится к группе «Warning» – то есть просто «Опасность» или «Внимание».

Как распределяют места:

Описание методологии занимает несколько страниц, но суть простая – каждая страна может получить максимум 10 баллов (все плохо, высокий риск), минимум 0 (все отлично, никакого риска нет) по 12 индикаторам. Сумма всех 12 оценок дает общий рейтинг страны, т.е. максимально возможное значение 120 баллов.

В 2014 году лидер рейтинга - Южный Судан набрал 112.9 балла. У Финляндии всего лишь 18.7 баллов по 12 критериям - чуть больше единицы по каждому, если брать в среднем. У Швеции, второй снизу, уже 21.4 балла, у Дании 22.8 балла, Норвегия набрала 23.0, а у Исландии целых 25.9.

При этом Финляндия стала лидером (набрала наименьшее количество баллов) по 5 индикаторам из 12, а по 10 показателям вошла в пятерку лучших. Единственные два индикатора, где Финляндия немного отстала, это отток населения («утечка мозгов») и экономика.

Кроме общего рейтинга, Fund for Peace публикует интересные аналитические отчеты и суб-рейтинги по каждому из 12 индикаторов :

Demographic Pressures / Демографические проблемы.

Показатель «Демографические проблемы» включает в себя данные о природных катаклизмах и заболеваниях населения, в том числе экологической ситуации, загрязнении окружающей среды, обеспеченности населения водой и питанием, рост населения и смертность. Финляндия получила 1.8 балла и стала лучшей страной в мире, на втором месте находится Исландия, Норвегия стала четвертой.

Швеция и Дания не вошли в число лидеров, набрав по 2.8 балла.

Refugees and IDPs / Беженцы и вынужденные переселенцы

Критерий оценивает проблемы, возникающие в связи с перемещением населения. Беженцы и вынужденные переселенцы создают дополнительную нагрузку на сектор социальных услуг и потенциально могут угрожать безопасности страны. Оцениваются, в том числе, такие показатели, как количество беженцев на душу населения, количество лагерей для беженцев и вынужденных переселенцев и болезни с этим связанные. Вероятно, в силу своего географического положения, лучшей страной в мире по этому показателю стала Новая Зеландия.

Дания, вместе с Ирландией и Сингапуром, занимает второе место, а Финляндия, с отставанием на одну десятую балла, на третьем.

Остальные Северные страны не вошли в тройку лидеров. Исландия получила всего на 0.1 балла больше Финляндии - 1.6 – и, по сути, стала четвертой. У Швеции 2.6 балла, у Норвегии 2.2.

Group Grievance / Социальные разногласия

Индикатор «Социальные разногласия» оценивает вероятность возникновения открытых конфликтов между различными группами населения внутри страны. Наличие напряжения или скрытых разногласий между социальными группами напрямую влияет на безопасность государства. Исландия и Швеция – лидеры рейтинга, у них по 1 баллу. У Финляндии второе место и 1.3 балла, Дания и Норвегия не вошли в число лидеров, у них 3.4 и 3.7 баллов соответственно.

Brain Drain and Human Flight / Утечка мозгов и отток населения

По сути, это потери человеческого капитала - если в стране нет возможностей для развития, наиболее образованная часть населения уезжает за рубеж. Оценка проводится на основании данных о миграции на душу населения и количестве иммигрантов с высшим образованием. В четверке лидеров две Северные страны – Швеция разделила третье место с Австрией, а Норвегия на четвертом, вместе с Бельгией. Остальные Северные страны отстали совсем незначительно: у Финляндии 2.2 балла, у Дании 2.0, у Исландии 3.1. Лучше всех в мире обстоят дела у Австралии, менее 1 балла, за ней следуют США.

Uneven Economic Development / Экономическое неравенство

«Экономическое неравенство» оценивается по коэффициенту Джинни, данными о разрыве в доходах между 10% самых богатых и 10% самых бедных, а также по доступности государственных услуг для городского и сельского населения. Этническое, религиозное или региональное неравенство порождают напряжение в обществе и ведут к конфликтам. Пять лучших стран в мире включают четыре Северные страны и Люксембург. Финляндия со значительным отрывом занимает первое место, у нее 1.3 балла. Норвегия на втором, она набрала 1.7 балла. На третьем, с 1.8 балла, Дания, Швеция и Люксембург.

Poverty and Economic Decline / Бедность и спад экономики

Общее экономическое положение страны оценивает показатель «Бедность и спад экономики». В него вошли основные экономические показатели: ВВП, ВВП на душу населения, государственный долг, уровень безработицы, в том числе безработица среди молодежи, покупательная способность населения, инфляция. Если государство не может обеспечить своих граждан, в обществе нарастают межклассовые противоречия, угрожающие стабильности страны.

Три Северные страны вошли в число лучших – Норвегия и Швеция на втором месте с 2 баллами, Дания на четвертом, вместе с Австрией и Швейцарией, у нее 2.2 балла.

Финляндия и Исландия не вошли в четверку лучших, они отстали от лидеров более чем на балл. У Финляндии 3.5 балла, у Исландии 3.9. На первом месте Люксембург, 1.8 балла.

State Legitimacy / Легитимность власти

Устойчивость и эффективность государственной власти в стране описывает индикатор «Легитимность власти». Он оценивает уровень коррупции, эффективность государственной власти, уровень демократии, прозрачность экономики и политического процесса, наличие протестного движения в стране. Негативное влияние коррупции и непрозрачности власти на устойчивость страны очевидно.

В числе лидеров четыре Северные страны и Новая Зеландия. Норвегия набрала 0.5 балла и разделила первое место с Новой Зеландией. Дания, Финляндия и Швеция делят второе место, у них по 0.8 балла. Исландия не вошла в число лидеров, у нее 1.2 балла.

Public Services / Государственные услуги

Эффективность государства в выполнении своих ключевых задач включает оценку основных услуг – здравоохранение, безопасность, образование, инфраструктура, энергоресурсы и водоснабжение и другие. Финское правительство лучше всех в мире справляется с этими функциями, страна получила 1.4 балла. Дания и Норвегия набрали 1.7 балла и разделили второе место с Люксембургом и Швейцарией. Швеция и Исландия, хотя и не вошли в тройку, набрали 1.8 и 1.9 баллов соответственно, всего на несколько десятых меньше лидеров.

Human Rights and Rule of Law / Права человека и власть закона

Устойчивость государства напрямую зависит от его способности обеспечить основные права и свободы граждан. Индикатор «Права человека и власть закона» оценивает степень успешности государства в выполнении этой задачи. Финляндия и Швеция вошли в тройку лучших стран мира, став второй (1.2 балла) и третей (1.3 балла) соответственно. Исландия отстала от Швеции всего на одну десятую, 1.4 балла. Норвегия и Дания набрали 1.6 балла.

Лучше всех в мире права человека защищает Новая Зеландия. Также в числе лидеров Ирландия, Нидерланды и Люксембург.

Security Apparatus / Аппарат безопасности

Монополия на использование легитимных рычагов власти обеспечивает защиту государства от распада. Показатель «Аппарат безопасности» оценивает данные о наличии в стране внутренних конфликтов, протестного движения, политических заключенных, террористов и возможности влияния каких-либо групп населения на эту функцию.

Первое место разделили две Северные страны – Финляндия и Исландия, у них по 1.3 балла.

Остальные Северные страны не вошли в тройку лучших. Дания отстает от лидеров всего на полбалла, у нее 1.8 и только на одну десятую меньше, чем у Швейцарии, расположившейся на третьем месте. Швеция и Норвегия отстали почти на балл, у Швеции 2.4, у Норвегии 2.8.

Factionalized Elites / Раскол элит

Политические разногласия и война элит часто становятся основной причиной распада страны.

Показатель «Раскол элит» оценивает такие факторы как политическая борьба, честные выборы, переход политиков из одной партии в другую. Финляндия и Норвегия делят второе место с Новой Зеландией, у них 1.1 балла, остальные Северные страны не попали в число лучших. Политическая обстановка в Дании (1.4 балла) немногим хуже, чем в Ирландии, расположившейся на третьем месте. Швеция и Исландия набрали 1.8 балла.

Лучшей в мире стала Швейцария, у которой ровно один балл.

External Intervention / Внешняя интервенция

Государству, которое не в состоянии выполнять свои международные или внутренние обязательства, угрожают не только внутренние, но и внешние силы. Степень опасности внешнего вмешательства оценивается по данным о наличии в стране вооруженных сил миротворческого контингента ООН, военном вмешательстве третьих стран, международной военной помощи, международных санкциях и кредитном рейтинге страны.

В шестерке лучших стран, каждая из которых получила по 1.3 балла, две Северные страны, Финляндия и Швеция. Норвегия набрала 1.5 балла, у Дании 1.9, а у Исландии целых 4.9.


Источник