Фонд за Мир (Fund for Peace) опубликовал 10 ежегодный рейтинг “хрупкости государств” (Fragile States Index). На самом последнем — 178 месте — оказалась Финляндия. Остальные Северные страны расположились рядом. Швеция — вторая с конца. Дания и Норвегия — соответственно — третья и четвертая. Исландия на 171 месте.

Новый рейтинг Хрупкости государств. Все последние места достались Северным странам
Фото: Fragile States Index 2014

Обычный “среднестатистический” мировой рейтинг выглядит иначе: вверху таблицы так называемые “развитые страны”, среди которых зачастую лидируют государства Северной Европы, внизу – Центральная Африка и Африканский рог.

“Рейтинг хрупкости” - тот редкий случай, когда мировыми лидерами по праву оказываются Южный Судан, Сомали, Центрафриканская Республика, Демократическая республика Конго и Судан. Шансы каждого из этих государств встретить следующий год в нынешних границах ниже, чем у любой другой страны на планете. 

А вот в стабильности Финляндии авторы рейтинга уверены настолько, что выделили ее в отельную группу - Very Sustainable - “Очень надежная”.

Соседи финнов - шведы, датчане и норвежцы замыкают группу Sustainable - “ Надежные”. К ней же относятся и исландцы, отделённые от остальных “северян” Люксембургом, Новой Зеландией и Швейцарией. Пример двух последних, кстати, доказывает, что ни географическая раздоробленность (Новая Зеландия состоит из двух больших и почти семи сотен мелких островов, и включает в себя четыре территории разной степени независимости), ни национально-языковое разнообразие (население Швейцарской Конфедерации состоит из трех больших национальных групп - французов, итальянцев и немцев, язык каждой из них признается государственным на всей территории страны, вдобавок к этим трем есть еще и четвертый - ретороманский) не являются безусловными факторами, угражающими устойчивости всей государственной конструкции.

Общее число групп, на которые разделены страны-участницы рейтинга - 11. Самая-самая стабильная из них, как отмечалось выше, включает в себя всего одну страну - Финляндию.

Самая массовая, к которой с 85 общим результатам относится Россия, - “High Warning” - “Повышенная опасность” или “Повышенное внимание”. Российский результат на четыре позиции выше математической середины списка.

Что интересно, Украина, по мнению составителей рейтинга, более стабильна - она занимает 113 строчку и, как, например, Казахстан, относится к группе “Warning” - то есть просто “Опасность” или “Внимание”.

 

Как распределяют места:

Описание методологии занимает несколько страниц, но суть простая – каждая страна может получить максимум 10 баллов (все плохо, высокий риск), минимум 0 (все отлично, никакого риска нет) по 12 индикаторам. Сумма всех 12 оценок дает общий рейтинг страны, т.е. максимально возможное значение 120 баллов.

В 2014 году лидер рейтинга - Южный Судан набрал 112.9 балла. У Финляндии всего лишь 18.7 баллов по 12 критериям - чуть больше единицы по каждому, если брать в среднем. У Швеции, второй снизу, уже 21.4 балла, у Дании 22.8 балла, Норвегия набрала 23.0, а у Исландии целых 25.9.

При этом Финляндия стала лидером (набрала наименьшее количество баллов) по 5 индикаторам из 12, а по 10 показателям вошла в пятерку лучших. Единственные два индикатора, где Финляндия немного отстала, это отток населения («утечка мозгов») и экономика.

Кроме общего рейтинга, Fund for Peace публикует интересные аналитические отчеты и суб-рейтинги по каждому из 12 индикаторов :

 Demographic Pressures / Демографические проблемы.

Показатель «Демографические проблемы» включает в себя данные о природных катаклизмах и заболеваниях населения, в том числе экологической ситуации, загрязнении окружающей среды, обеспеченности населения водой и питанием, рост населения и смертность. Финляндия получила 1.8 балла и стала лучшей страной в мире, на втором месте находится Исландия, Норвегия стала четвертой.

Швеция и Дания не вошли в число лидеров, набрав по 2.8 балла.

 

Refugees and IDPs / Беженцы и вынужденные переселенцы

Критерий оценивает проблемы, возникающие в связи с перемещением населения. Беженцы и вынужденные переселенцы создают дополнительную нагрузку на сектор социальных услуг и потенциально могут угрожать безопасности страны. Оцениваются, в том числе, такие показатели, как количество беженцев на душу населения, количество лагерей для беженцев и вынужденных переселенцев и болезни с этим связанные. Вероятно, в силу своего географического положения, лучшей страной в мире по этому показателю стала Новая Зеландия.

Дания, вместе с Ирландией и Сингапуром, занимает второе место, а Финляндия, с отставанием на одну десятую балла, на третьем.

Остальные Северные страны не вошли в тройку лидеров. Исландия получила всего на 0.1 балла больше Финляндии - 1.6 – и, по сути, стала четвертой. У Швеции 2.6 балла, у Норвегии 2.2.

 

Group Grievance / Социальные разногласия

Индикатор «Социальные разногласия» оценивает вероятность возникновения открытых конфликтов между различными группами населения внутри страны. Наличие напряжения или скрытых разногласий между социальными группами напрямую влияет на безопасность государства. Исландия и Швеция – лидеры рейтинга, у них по 1 баллу. У Финляндии второе место и 1.3 балла, Дания и Норвегия не вошли в число лидеров, у них 3.4 и 3.7 баллов соответственно.

 

Brain Drain and Human Flight / Утечка мозгов и отток населения

По сути, это потери человеческого капитала - если в стране нет возможностей для развития, наиболее образованная часть населения уезжает за рубеж. Оценка проводится на основании данных о миграции на душу населения и количестве иммигрантов с высшим образованием. В четверке лидеров две Северные страны – Швеция разделила третье место с Австрией, а Норвегия на четвертом, вместе с Бельгией. Остальные Северные страны отстали совсем незначительно: у Финляндии 2.2 балла, у Дании 2.0, у Исландии 3.1. Лучше всех в мире обстоят дела у Австралии, менее 1 балла, за ней следуют США.

 

Uneven Economic Development / Экономическое неравенство

«Экономическое неравенство» оценивается по коэффициенту Джинни, данными о разрыве в доходах между 10% самых богатых и 10% самых бедных, а также по доступности государственных услуг для городского и сельского населения. Этническое, религиозное или региональное неравенство порождают напряжение в обществе и ведут к конфликтам. Пять лучших стран в мире включают четыре Северные страны и Люксембург. Финляндия со значительным отрывом занимает первое место, у нее 1.3 балла. Норвегия на втором, она набрала 1.7 балла. На третьем, с 1.8 балла, Дания, Швеция и Люксембург.

 

Poverty and Economic Decline / Бедность и спад экономики

Общее экономическое положение страны оценивает показатель «Бедность и спад экономики». В него вошли основные экономические показатели: ВВП, ВВП на душу населения, государственный долг, уровень безработицы, в том числе безработица среди молодежи, покупательная способность населения, инфляция. Если государство не может обеспечить своих граждан, в обществе нарастают межклассовые противоречия, угрожающие стабильности страны.

Три Северные страны вошли в число лучших – Норвегия и Швеция на втором месте с 2 баллами, Дания на четвертом, вместе с Австрией и Швейцарией, у нее 2.2 балла.

Финляндия и Исландия не вошли в четверку лучших, они отстали от лидеров более чем на балл. У Финляндии 3.5 балла, у Исландии 3.9. На первом месте Люксембург, 1.8 балла.

 

State Legitimacy / Легитимность власти

Устойчивость и эффективность государственной власти в стране описывает индикатор «Легитимность власти». Он оценивает уровень коррупции, эффективность государственной власти, уровень демократии, прозрачность экономики и политического процесса, наличие протестного движения в стране. Негативное влияние коррупции и непрозрачности власти на устойчивость страны очевидно.

В числе лидеров четыре Северные страны и Новая Зеландия. Норвегия набрала 0.5 балла и разделила первое место с Новой Зеландией. Дания, Финляндия и Швеция делят второе место, у них по 0.8 балла. Исландия не вошла в число лидеров, у нее 1.2 балла.

 

Public Services / Государственные услуги

Эффективность государства в выполнении своих ключевых задач включает оценку основных услуг – здравоохранение, безопасность, образование, инфраструктура, энергоресурсы и водоснабжение и другие. Финское правительство лучше всех в мире справляется с этими функциями, страна получила 1.4 балла. Дания и Норвегия набрали 1.7 балла и разделили второе место с Люксембургом и Швейцарией. Швеция и Исландия, хотя и не вошли в тройку, набрали 1.8 и 1.9 баллов соответственно, всего на несколько десятых меньше лидеров.

 

Human Rights and Rule of Law / Права человека и власть закона

Устойчивость государства напрямую зависит от его способности обеспечить основные права и свободы граждан. Индикатор «Права человека и власть закона» оценивает степень успешности государства в выполнении этой задачи. Финляндия и Швеция вошли в тройку лучших стран мира, став второй (1.2 балла) и третей (1.3 балла) соответственно. Исландия отстала от Швеции всего на одну десятую, 1.4 балла. Норвегия и Дания набрали 1.6 балла.

Лучше всех в мире права человека защищает Новая Зеландия. Также в числе лидеров Ирландия, Нидерланды и Люксембург.

 

Security Apparatus / Аппарат безопасности

Монополия на использование легитимных рычагов власти обеспечивает защиту государства от распада. Показатель «Аппарат безопасности» оценивает данные о наличии в стране внутренних конфликтов, протестного движения, политических заключенных, террористов и возможности влияния каких-либо групп населения на эту функцию.

Первое место разделили две Северные страны – Финляндия и Исландия, у них по 1.3 балла.

Остальные Северные страны не вошли в тройку лучших. Дания отстает от лидеров всего на полбалла, у нее 1.8 и только на одну десятую меньше, чем у Швейцарии, расположившейся на третьем месте. Швеция и Норвегия отстали почти на балл, у Швеции 2.4, у Норвегии 2.8.

 

Factionalized Elites / Раскол элит

Политические разногласия и война элит часто становятся основной причиной распада страны.

Показатель «Раскол элит» оценивает такие факторы как политическая борьба, честные выборы, переход политиков из одной партии в другую. Финляндия и Норвегия делят второе место с Новой Зеландией, у них 1.1 балла, остальные Северные страны не попали в число лучших. Политическая обстановка в Дании (1.4 балла) немногим хуже, чем в Ирландии, расположившейся на третьем месте. Швеция и Исландия набрали 1.8 балла.

Лучшей в мире стала Швейцария, у которой ровно один балл.

 

External Intervention / Внешняя интервенция

Государству, которое не в состоянии выполнять свои международные или внутренние обязательства, угрожают не только внутренние, но и внешние силы. Степень опасности внешнего вмешательства оценивается по данным о наличии в стране вооруженных сил миротворческого контингента ООН, военном вмешательстве третьих стран, международной военной помощи, международных санкциях и кредитном рейтинге страны.

В шестерке лучших стран, каждая из которых получила по 1.3 балла, две Северные страны, Финляндия и Швеция. Норвегия набрала 1.5 балла, у Дании 1.9, а у Исландии целых 4.9.






Источник