Увеличение зарплаты учителей и уменьшение классов не гарантируют повышения качества образования. Образовательная отрасль переполнена всевозможными статистическими исследованиями и их сравнительными анализами

Эффективность в образовании. Новые школьные ценности
Фото: edefficiencyindex.com

Организация экономического сотрудничества и развития (Organization for Economic Cooperation and Development) - «мозговой центр», объединяющий, преимущественно специалистов из развитых стран - каждые три года в рамках Международной программы по оценке образовательных достижений учащихся (PISA) оценивает знания 15-летних школьников по основным предметам. Международная ассоциация по оценке учебных достижений IEA раз в пять лет проводит исследование качества чтения и понимания текста PIRLS (Progress in International Reading Literacy Study) и раз в четыре года - мониторит качество школьного математического и естественнонаучного образования в рамках программы TIMSS (TIMSS — Trends in Mathematics and Science Study) .

Первое исследование проводят среди учеников младшей школы, второе - среди четвероклассников и восьмиклассников. Однако, составленные подобным образом «табели о рангах» не позволяют правительствам сделать выводы о том, сколько денег они должны тратить на образование и каким образом их распределять.

Два новых исследования проливают свет на эти вопросы.

«Индекс эффективности», опубликованный 5 сентября 2014 года, создан специалистами, работающими с GEMS Education Solutions, консультационной компанией, специализирующейся на проблемах образования. «Индекс» исследует влияние инвестиций на качество образования в 30 богатых и развивающихся странах. Его составители попытались ответить на простой, но принципиальный для любого экономиста вопрос: в какой стране один доллар инвестиций в образование приносит больше всего знаний каждому ученику?

Ежегодный отчет Организации Экономического Сотрудничества и Развития «Краткий обзор образования» (Education at a Glance), опубликованный 9 сентября 2014 года дает более широкую картину финансирования и организации школьной системы и того, как оба фактора влияют на результаты обучения, поступление в высшие учебные заведения и дальнейший карьерный рост. Оба исследования стоит изучить ответственным лицам по всему миру. Индекс эффективности подтверждает результаты других исследований в том, что касается «отличников» и «двоечников».

Финляндия и Южная Корея, по-прежнему, вне конкуренции ( два других чемпиона по версии PISA, Китай и Сингапур, не были включены в индекс эффективности, поскольку часть данных по ним оказалась недоступной).

Бразилия и Индонезия, чьи результаты не впечатляют в исследовании PISA, демонстрируют крайне низкую эффективность и в новом рейтинге. Однако, образовательный эффект, получаемый остальными участниками исследований в обмен на свои финансовые вливания, очень сильно различается ( см. таблицу) Учитывая размер классов, зарплаты учителей и показатели в рейтинге PISA бывшие страны советского блока, особенно Чехия и Венгрия, демонстрируют высокую эффективность системы образования.

Средиземноморские страны - Греция, Португалия и Испания - столь же впечатляюще неэффективны. Американская весьма дорогостоящая система школьного образования разочаровывает - как низкой эффективностью, так и результатами. В других частях зажиточной Англосферы, преуспевают Австралия и Новая Зеландия - что по части результатов, что по части эффективности.

Связь между зарплатой учителей и результатами их труда на удивление слабая.

Опытный финский преподаватель в среднем получает $42,800 в год. Швейцария платит своим педагогам аналогичной квалификации почти в полтора раза больше - $68,000. Хотя швейцарский школьники демонстрируют неплохие успехи в математике - 9-е место из 65-ти, их навыки чтения и прогресс в изучении других наук оставляют желать лучшего.

Средняя зарплата в немецких школах - посередине между Финляндией и Швейцарией - $54,000. Исследования последних лет демонстрируют прогресс немецких школьников, тем не менее, по показателям эффективности образовательной системы Германия занимает не слишком почетное 25 место.

Количество средств, необходимых для развития системы образования, зависит не только от размера зарплаты учителей, но и от их количества. Во многих странах наблюдается рост числа педагогов, поскольку более богатые общества верят, что чем меньше детей в классе, тем лучше они учатся. Родители, убежденные, что их детям достанется тем больше знаний, чем с меньшим количеством одноклассников им придется делиться, поддерживают тренд. Однако, статистические данные позволяют, по меньшей мере, усомниться в справедливости этого стереотипа. И в Корее и в Финляндии на одного учителя приходится довольно много учеников - 3-тий и 5-тый показатели среди 30 стран, исследованных GEMS Education Solutions, соответственно.

Франция и Норвегия - обладатели одних из самых малочисленных классов даже среди развитых стран, болтаются на 25 и 30 местах по результатам тестов PISA 2012 года. Португалия - гордая обладательница одного из худших образований в Европе - имеет в среднестатистическом классе в половину меньше учеников, чем Финляндия ( такое положение частично объясняется тем, что по мере снижения рождаемости количество учителей в Португалии остается неизменным). Только действительно переполненные классы, похоже, влияют на общие характеристики образовательной системы - в Бразилии и Чили больше учащихся в классе, чем в Корее. И двум южноамериканским странам, действительно, нечем похвастаться в области образования.

Адам Стилл из GEMS Education Solutions полагает, что многие страны из тех, кто щедрее прочих финансируют образование миновали «пик эффективности» и находятся в ситуации, когда увеличение инвестиций дает меньший эффект. Андреас Шляйхер, отвечающий в PISA за сбор данных, признает, что разница в инвестициях объясняет меньше 20% разницы в результатах между странами. Такие выводы противоречат заявлениям учительских профсоюзов, которые обычно выступают за уменьшение классов и увеличение зарплаты, обещая взамен рост качества образования. «Характеристики педагога значат, очевидно, больше, чем размер класса», - утверждает господин Шляйхер. Богатая страна может решить платить учителям высокую зарплату для того, чтобы привлечь в школы лучших выпускников или для того, чтобы повысить престиж профессии. Достаточная поддержка учителя государством и обществом, как только он входит в класс, и помощь в повышении его квалификации на протяжении всей карьеры будет более эффективной мерой, чем увеличение числа педагогов. Вдобавок и более дешевой.

  1. Место в рейтинге эффективности
  2. Страна
  3. Эффективность в %
  4. Место в рейтинге PISA по математике (2012)
  5. Средняя годовая зарплата учителя c 15летним опытом работы ($)
  6. Средний размер класса (учеников на одного учителя)

1

2

3

4

5

6

1

Финляндия

87,81%

5

42 810$

16,5

2

Ю.Корея

86,66%

1

47 340$

18,2

3

Чехия

84,38%

14

18 610$

12,3

4

Венгрия

84,08 %

24

14 760$

12,0

5

Япония

83,88%

2

45 930$

13,1

6

Новая Зеландия

83,30%

12

34 760$

13,5

7

Словения

83,28%

10

32 480$

14,1

8

Австралия

81,23%

9

44 000$

10,2

9

Швеция

80,58%

23

31 610$

14,4

10

Исландия

79,39%

17

29 480$

10,9

11

Великобритания

78,71%

16

40 910$

13,4

12

Франция

78,69%

15

33 570$

10,4

13

Израиль

77,84%

25

19 550$

11,7

14

Нидерланды

76,80%

4

57 810$

16,4

15

Ирландия

76,80%

11

47 300$

14,8

16

Австрия

74,68%

8

37 410$

10,2

17

Норвегия

74,05%

18

33 130$

9,2

18

Бельгия

73,52%

6

51 470$

9,9

19

США

72,66%

22

41 460$

15,3

20

Чили

72,54%

28

16 410$

27,6

21

Турция

71,44%

27

17 180$

16,4

22

Дания

70,60%

13

41 710$

12,7

23

Италия

69,81%

20

31 460$

10,8

24

Португалия

68,29%

19

34 590$

7,6

25

Германия

76,01%

7

53 730$

13,7

26

Испания

63,09%

21

41 520$

10,1

27

Греция

60,64%

26

25 750$

9,7

28

Швейцария

59,71%

3

68 820$

11,6

29

Индонезия

51,13%

30

2 830$

17,4

30

Бразилия

25,45%

29

14 840$

32,1

Статья из печатной международной версии журнала “The Economist”. Авторизованный перевод aeoliumvellus.com